南县河(渠)长制工作委员会关于印发《南县2019年河长制湖长制工作要点》的通 知

2019年05月28日 浏览量:315 来源: 作者:

 

 

 

 

 

 

南河委字〔2019〕4号

 

南县河(渠)长制工作委员会关于印发

南县2019年河长制湖长制工作要点

通  知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《南县2019年河长制湖长制工作要点》已经县河(渠)长制工作委员会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

南县河(渠)长制工作委员会

2019年4月26日

 

 

(此件主动公开)

南县2019年河长制湖长制工作要点

 

2019年是推动河长制湖长制从“有名”到“有实”的关键之年,为扎实做好河长制湖长制各项工作,更好发挥河湖综合功能,进一步加强河湖管理与保护,落实属地责任,健全长效机制,早日实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的总目标,根据中央、国务院和省委、省政府各项工作部署,结合南县《关于全面推行河长制的实施意见》和《关于在全县湖泊实施湖长制的工作方案》及县委、县政府有关工作要求,制定我县2019年河长制湖长制工作要点。

一、主要工作思路

全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河长制湖长制工作部署要求,以强化能力建设为基础,以突破重点问题为关键,以实施“一河(湖)一策”为抓手,利用考核杠杆强化地方党委政府的河湖管护主体责任,通过宣传引导、督导考核、优秀评选等工作措施,坚持一月一调度、一季一排名、一年一考核,深入推进河长制湖长制工作,持续改善河湖水生态环境。通过一年努力,责任明确、协调有力的河长制湖长制工作体系进一步深化,推动河长制湖长制从“有名”到“有实”向纵深发展,扎实完成河湖“清四乱”工作,全县河湖水功能区水质明显好转。

二、主要工作任务

(一)开展巡河巡湖

严格按照湖南省第1号总河长令和巡河巡湖“五有”(巡查有记录、发现问题有交办、交办问题有措施、问题整改有结果、整改不力有问责)的要求,各级、各段河长湖长充分利用巡河APP开展常态化河湖巡查,并做好相关巡查记录。(县、乡、村三级河长落实,各责任联系单位配合)

(二)扎实完成河湖“清四乱”专项整治

根据水利部《关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》和湖南省第5号总河长令要求,5月31日前完成全县河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题专项整治(以下简称“清四乱”专项整治行动)。专项整治行动按照属地管理原则,在各级河长湖长组织下依法全面实施。

1.清除乱占。对河湖管理范围内非法占用开展耕种养殖的围堤、围堰必须全面清除,在巩固前段“两围”拆除整治成果的基础上,再一次回头看,查漏补缺、严防反弹,对河湖管理范围内设置的拦河渔具应及时清除,恢复河道行洪能力。

责任单位:乡镇党委政府、各级河长、湖长

监管单位:县水利局、县畜牧水产事务中心

2.清除乱采。始终保持对非法采砂的高压严打,加强日常监管巡查,严格落实禁采管理责任制。对非法堆砂场按岸线保护要求及时进行清理整治,防止反弹。

责任单位:县水利局、县公安局、县交运局、县湿保局

监管单位:县打击采砂领导小组办公室

3.清除乱堆。建立非正规生活垃圾堆放点和固体废物堆放、贮存、倾倒、填埋点位清单,逐个落实责任,限期完成清理,恢复河湖自然状态。

责任单位:各乡镇党委政府

监管单位:县住建局、县农业农村局

4.清除乱建。位于自然保护区、饮用水水源保护区的违法违规建筑物、构筑物,严格按照有关法律法规要求进行清理整治,未经审批和批建不符的违法违规建设,对于其中符合岸线管控要求且不存在重大防洪影响的项目,由管理主体单位提出清理整治要求,由项目业主整治到位;对于历史原因形成的建筑物(一般垸大堤两侧住房等)由水利局组织有关乡镇填报销号资料,报县政府申请销号。

责任单位:项目业主单位、乡镇党委政府

监管单位:县水利局、县自然资源局、县湿地保护局、市生态环保局南县分局

(三)落实“一河(湖)一策”

按“一河(湖)一策”任务要求,将工作任务清单化并完成年度任务,推动河长制湖长制工作从“有名”向“有实”的转变。

责任单位:项目主管单位

监管单位:县河长办、县监委

(四)开展水污染防治

以水环境质量为核心,按照“只能变好,不能变差”的原则,持续改善全县水环境质量;以水污染防治为工作重点,依托项目建设继续开展大通湖流域、三仙湖流域环境综合治理。

1.清废打捞:根据《南县农村人居环境治理三年行动方案》要求,全县通过农村垃圾服务外包,认真做好河湖渠清废打捞工作,特别是大通湖、三仙湖、南茅运河沿岸各乡镇按《大通湖沿湖水面堤岸清废工作方案》(益河委办〔2018〕31号)和《大通湖湖泊南县流域水环境治理实施方案》(南办发〔2019〕4号)建立长效管理机制,及时打捞处置责任范围内水域的漂浮物和水葫芦等,同时设置多级拦网,有效拦截漂浮物和水葫芦等流入大通湖、三仙湖、南茅运河。

责任单位:沿湖各乡镇党委政府

监管单位:有关河长、湖长、县水利局

2.截污治污:年底前完成乡镇集镇生活污水处理厂建设和农业面源污染治理年度任务。

责任单位:县住建局、县农业农村局

监管单位:生态环保局南县分局

(五)加强河湖综合治理

1.扎实做好河湖保洁长效管理。全面落实河湖保洁属地责任制,各乡镇、村根据情况成立河湖保洁专业队伍,扎实做好河湖保洁工作。

责任单位:各乡镇党委政府

监管单位:县农业农村局、县水利局

2.推进“两治、两禁、两清、两退、一改”工作。“两治”就是治污水,严厉打击非法排污行为(责任单位:生态环保局南县分局);治垃圾,努力提高群众的爱河护河意识,沿河农户及居民区要建垃圾池,不往河道湖泊倾倒垃圾(责任单位:县农业农村局);“两禁”是禁止非法采砂(责任单位:县水利局);禁止围网养殖(责任单位:县畜水中心);“两清”即沟渠塘坝清淤和“僵尸船”“三无”船舶的清理整治(责任单位:县水利局、县交运局);“两退”是退养,河道湖泊1000米范围内畜禽规模养殖场全面退养(责任单位:县畜水中心);退种,洞庭湖核心保护区欧美黑杨必须全面退出种植(责任单位:县湿保局);“一改”是要全面改造全市境内河道、河堤、沿河内侧厕所,责任落实到村组(责任单位:县农业农村局)。

3.推进黑臭水体整治。实施黑臭水体治理攻坚战,黑臭水体消除比例显著提高,完成黑臭水体治理年度任务。

责任单位:县住建局

监管单位:生态环保局南县分局

(六)推进河湖管理范围划定

根据湘河委办〔2019〕3号文件要求,完成全县重点河道和光复湖管理范围划定方案的编制工作,9月底前完成方案审核,10月底前完成公示,11月底前完成批复,12月底前完成公告。

责任单位:县水利局、县自然资源和规划局、乡镇党委政府

监管单位:县河长办

(七)强化乡(镇)村河长制湖长制工作

为推动乡村振兴战略,提升我县农村人居环境水平和生态质量,结合《南县农村人居环境整治三年行动实施方案》(2018年—2020年)要求:

1、各乡镇要强化区域内河道、渠道的整治与管护,成立河渠保洁专业队伍加强日常管理,做到“畅通、整洁、整齐、水清”,要求各乡镇和每个行政村每年打造一条样板渠道。

2、深入推进农村生活垃圾治理。完成提升生活垃圾治理水平行政村年度任务。

3、积极开展农村厕所治理行动。完成改造(新建)卫生厕所年度任务。

4、实施“农村生活污水治理工程”。以房前屋后、河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,重点推进环湖沿河农村黑臭水体整治。完成新增对生活污水进行治理的行政村年度任务。

三、主要工作措施

(一)加强组织领导

各级党委、政府要始终坚持高位推动,制定本区域、本部门2019年年度实施河长制湖长制工作要点,定期和不定期牵头召集成员单位,推进和协调解决河长制湖长制重点难点问题。结合实际,统筹经济社会发展和生态环境保护要求,细化工作目标、主要任务,组织形式、监督考核、保障措施,明确时间表、路线图和阶段性目标。落实一河一策、一湖一策、一段一策,以问题为导向,因地制宜,明确治理目标、治理任务、治理重点等,实现精准治水,科学治水。

责任落实单位:各乡镇党委、政府

监管单位:县河长办

(二)强化宣传与培训

充分发挥主流媒体作用,开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动,及时报道河长制湖长制工作内容,推广典型和经验,积极营造社会各界共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。要求全年按照每季度开展一次宣传活动,围绕四个主题开展:⑴结合“世界水日”“中国水周”开展河长制湖长制工作宣传;⑵结合“世界环境日”开展河长制湖长制相关工作宣传;⑶联合县级媒体开展一次针对河长制湖长制、水利基础设施建设等集中宣传报道活动;⑷联合县河长、环保志愿者工作站开展一次河长制湖长制“六进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进农户)专题宣传行动。宣传活动要求包含宣传方案、影像资料、活动总结等。(责任单位:县委宣传部)

积极开展自愿者活动,组建民间河长、湖长通过开展自愿者活动引导广大民众参与河湖保护管理(每年三次自愿者活动,内含活动方案、影像资料、活动总结等)。(责任单位:团县委)

县级开展两次以上河长制湖长制工作集中培训,特别是加强对县乡两级河长湖长和县级河长湖长责任联系单位的培训,进一步加强我县河长制湖长制工作业务水平,学习掌握河长制湖长制工作的基本知识和基本要求,提高我县河长制湖长制工作管理水平。(责任单位:县河长办)

参与单位:县文体广新局、电视台

(三)加大考核力度

2019年河长制湖长制工作考核分三种类型分别实施,考核结果纳入各级党委、政府年度绩效考核内容,作为地方党政领导干部综合考核评价、领导干部自然资源离任审计、生态环境损害责任追究的重要依据。

1.对乡镇进行考核。按照年度工作要点和年度考核细则要求,对各乡镇河长制湖长制实施情况进行考核,按照考核结果进行排名和奖惩,排名前1、2、3、4名的乡镇实施奖励,排名后1、2、3、4名的乡镇实施罚款。

2.对成员单位进行考核。2019年全县围绕推行河长制湖长制各项重点工作任务、责任联系单位履职情况、日常信息报送等内容,对县河委会组成部门进行考核,并强化考核结果运用,考核结果纳入县级绩效考核内容,做到不见实效不松劲、不达目的不收兵。

3.对河长湖长进行考核。按照县级河湖“一河一策、一湖一策”实施方案的问题清单和河湖年度任务清单完成情况,县级河长湖长对乡镇河长湖长进行考核,推动各级河长湖长履职尽责,对年度工作取得显著成效的河长湖长进行奖励,对工作不积极,河湖环境进一步恶化的将按照《南县河(湖、渠)长制工作责任追究办法》追责问责。

牵头领导及单位:县级河长湖长、联合督查办公室、县绩考办、县纪律检查委员会、县委组织部、县河长办

参与单位:县河委会成员单位

(四)加强督查与联合执法

落实一季一督查,联合督查办公室每季对下级河长办工作情况进行督导检查,同时,对河长制工作委员会要求督察落实的重大事项或上级河长办交办事项,及时开展专项督查和暗访,对工作取得显著成效的单位和河长进行通报表扬和适当奖励,对工作不积极,河湖环境进一步恶化的乡镇,将采取通报批评、约谈等措施。把河湖联合执法作为重要手段,健全党委政府主导、水利部门牵头、公安、国土、环保等相关部门参与配合的河湖联合执法机制,推进行政执法与刑事司法有效衔接,结合开展扫黑除恶专项斗争以及河湖“清四乱”、河湖采砂等系列专项行动,推动联合执法走向“严紧硬”。

牵头单位:联合督查办公室、县水利局

参与单位:县河长办、河长制工作委员会成员单位

(五)适时启动县级“总河长令”

按照湖南省总河长令模式,结合我县实际情况,针对河湖存在的突出问题和亟待解决的重点问题由县河长办起草,报请县第一总河长和总河长审定并签发南县总河长令。

牵头单位:县河长办

(六)加大奖惩追责力度

为进一步提升我县生态文明建设水平,深化河长制湖长制工作落地生根,引导和激励广大干部群众积极投身河湖治理保护工作,在全县范围内开展“十大优秀河(渠)长”“十大优秀河道警长”“十大美丽河湖”“十大优秀护河志愿者”活动,并给与适当奖励。充分发挥河长办统筹协调、组织实施、督促检查、考核问责的作用,针对河长制工作委员会要求落实的重大事项或上级河长办交办事项,定时或不定时开展专项督查和暗访,对河长制湖长制工作不积极、不作为、工作推进不力、河湖水环境进一步恶化的单位和个人,严格按照《南县河(湖、渠)长制工作责任追究办法》依法依规进行追责问责。

牵头单位:县纪委、监委、县河长办

 

 

 

 

 

 

 

南县河长制工作委员会办公室     2019年4月26日印发

  • 责任编辑:秦 俊
  • 审  稿:李 辉
  • 签  发:姚 伟
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