南县金融工作领导小组办公室关于金融支持实体经济发展的实施意见

-- 南金办发〔2018〕2号

2018年09月12日 浏览量:136 来源: 作者:

各乡镇人民政府、县直各单位:

实体经济是金融业发展的坚实基础,服务实体经济是金融工作的本质。为深入贯彻落实国家、省、市关于金融支持实体经济的政策要求,发挥金融在经济社会发展中的重要作用,加大金融对实体经济的支持力度,推动我县经济金融良性互动和健康发展,结合我县实际,特提出如下实施意见:

进一步增加对实体经济的信贷投放(一)持续扩大信贷投放总量。各银行业机构要继续贯彻落实国家稳健的货币政策,积极领会政策内涵,更加注重松紧适度和预调微调,把握好稳增长和调结构的平衡点,确保信贷总量和增长与南县经济社会发展需求相适应,为南县经济发展营造宽松的资金环境。要努力向上争取新增信贷规模、总行直贷项目或单列指标,积极利用资产转让、行内银团、内保外贷等新兴融资品种,盘活现有信贷存量,腾出信贷规模,放大银行信用,引入县外资金,持续增加我县实体经济信贷投放,确保全县信贷投放保持合理增长。

二、切实把握金融支持实体经济的重点

(一)加大对重点项目的信贷支持力度。充分发挥“十三五”等五年规划、产业政策和政府资金的引导作用,紧紧围绕主战略和主基调,鼓励和引导银行业机构加大对工业项目鼓励和引导银行业机构加大对食品工业、服装产业、电子信息产业、现代农业项目、民生项目、交通水利等基础设施基础设施项目和城市建设项目的信贷支持力度,在信贷规模、业务授权、产品创新、资源配置和城市建设项目的信贷支持力度,在信贷规模、业务授权、产品创新、资源配置等方面给予倾斜支持,优化项目审批流程和信贷评审方式,重点支持产业集聚区建设和主导产业培育重点支持县经济开发区、洞庭湖生态经济创新示范区的实体项目和主导产业培育。各银行业机构要及时为重点项目建设提供全方位金融服务。对符合国家产业政策导向、相关担保措施到位、资金来源已落实、有稳定现金流或预期收入作为还款来源的项目,要积极向上争取资金和信贷规模,简化信贷审批程序,及时发放项目贷款,确保项目如期开工。对已建成的项目,要及时提供流动资金贷款,确保项目按期投产。主动参与全县城乡基础设施建设项目融资的调查、论证和信贷投放,拓展对城乡基础设施建设的中长期贷款业务,多渠道解决城市基础设施重大项目的贷款融资。

(二)加大对中小微企业的信贷支持力度。各金融银行业机构要把支持中小微企业发展作为信贷工作的重点,坚持在中小微企业评级授信、信贷审批程序、机构设置、产品设计、考核激励等方面进行制度创新,制订中小微企业支持发展规划,确保中小微企业贷款总量、新增贷款、同比增速不得低于上年,不得低于全部贷款的增速;县域金融银行业机构要全力支持当地贷款发放。一是建立适合中小微企业的评级授信模式,使中小微企业获得更多的信贷支持。高度重视中小微企业的贷款期限匹配问题,结合企业生产经营周期和企业还款能力合理确定贷款期限,避免中小微企业在生产经营中资金链断档。二是创新适合中小微企业的信贷产品。积极推出自然人保证贷款、股权质押贷款、商铺租金贷款、融资租赁贷款等金融产品,发展中小微企业循环贷款、分期还本付息贷款等业务,扩大中小微企业抵、质押物范围和比重,推广仓单、税单、保理、应收账款、林权、土地使用权和房屋使用权等质押贷款开展股权出质登记,办理中小微企业集体建设用地土地使用权、林权和房屋使用权抵押贷款。三是认真制订并落实中小微企业帮扶计划。各银行业金融机构每年要选择5家以上中小微企业作为帮扶对象,帮助小企业提升信用等级,增强融资能力。

(三)加大对“三农”的信贷支持力度。深入推进银行业机构“入乡村、进社区“的便民服务工程,进一步增加金融服务网点。继续推动南县农村商业银行村级服务网点建设,推进县域行政村“三站融合”惠农便民服务站建设,县农村商业银行要充分发挥支农主力军作用,利用点多面广、贴近“三农”的优势,做强小额信贷品牌和农村中小客户贷款业务,做好联保贷款、循环贷款,基本满足农户贷款需求,,全面推广评级授信,努力推进信用乡(村镇)建设。鼓励中国农业银行南县支行、中国农业发展银行南县支行在应坚持为农服务方向,进一步稳定和发展在农村地区的涉农贷款业务、,农业发展银行南县支行应拓展支农领域,在加大水利、道路等基础设施中长期贷款投放力度的同时,积极发展商业性贷款业务,构建畅通的支农机制。鼓励中国邮政储蓄银行南县支行、南县湘江村镇银行应扩大涉农业务范围,围绕服务社区和农村两大领域增加业务品种,积极扩大小额贷款业务范围。金融监管部门要在风险可控的前提下,鼓励邮政储蓄银行、湘江村镇银行对农村个体工商户发放农户小额贷款,扩大小额贷款在农村的覆盖面。鼓励其他银行业机构要利用自身优势,拓展涉农信贷业务。

(四)加大对现代服务业的信贷投支持力度。引导金融机构加大对现代物流业鼓励银行业机构加大对现代物流、旅游业观光休闲农业、文化旅游、餐饮服务、健康服务业、养老及家庭服务业、信息服务业、科技研发服务业、商务服务业、电子商务等现代服务业的金融支持,鼓励银行业机构发展产业链融资、商业圈融资,扩大中小服务业企业信贷投放规模。扩大服务业企业贷款抵(押)品范围,,积极发展知识产权、股权、应收账款、特许经营权、收费权等抵(质)押贷款业务。

(五)加大对精准扶贫的信贷支持力度。按照“政府引导、主体互动、市场运行、机制联结、整体推动”要求,重点做好扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、产业发展项目和基础设施及公共服务项目等4个方面的金融精准对接。。各金融机构要主动对接贫困地区交通、水利、能源等基础项目及文化、医疗、卫生等公共服务项目。鼓励金融银行业机构积极支持“虾稻种养”、特色蔬菜、特色养殖等特色产业发展,建立健全“扶贫主体金融服务主办银行”制度。政策性金融机构要加大易地扶贫搬迁金融支持力度,商业性金融机构要做好搬迁贫困人口就业和增收的金融服务工作。各乡镇和县直有关部门要充分发挥主体作用,强化财政和金融协同,形成合力。

三、充分发挥多层次资本市场在实体经济融资中的作用

(一)支持企业上市。加大企业上市宣传力度加大克明面业宣传力度,做好上市后备企业培育服务工作,积极创造优良政策环境,目前重点支持顺祥食品做好上市前期准备工作。发挥上市企业标杆示范作用,引领带动企业利用资本市场融资。

(二)支持多渠道融资。各有关部门、银行业金融机构要主动与企业对接,支持符合条件的企业发行短期融资债券、中期票据、企业债等银行间市场非金融企业债务融资工具。加强与信托公司、创业投资基金等非银金融机构合作,鼓励企业通过信托、基金等方式拓宽融资渠道。有效运用商业保险工具促进实体经济发展,积极引进保险资金直接投资我县重大项目。

四、有效破解金融支持实体经济发展的瓶颈制约

(一)强化信用增进机制建设。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向,稳步推进企业和个人信用体系建设。,进一步完善和充实征信系统,扩大信用信息采集范围和征信标准的应用范围,发挥征信标准对各行业的规范和促进作用,提高征信系统的服务水平。依托数字南县建设,加快搭建南县金融综合服务平台,全面整合征信、企业纳税、公积金缴存、环保评级以及用水用电等信息数据,建立企业债务融资金融资金、股权融资需求信息库,着力缓解投融资双方信息不对称问题,为资金供需双方搭建及时、畅通、高效、快捷的对接信息平台。引进融资性担保公司,加大与省农信担的合作力度,逐步破解抵押物不足等融资瓶颈制约问题支持农业产业化龙头企业和农业大户融资。

(二)多渠道压降银行不良贷款。积极引导各银行业机构向上级行争取不良贷款核销规模指标,用足用好现有不良贷款核销和批量转让政策,做到应核尽核或规范转让,盘活信贷存量,更好地解决信贷投放包袱。支持金融银行业机构运用法律手段维护金融债权安全,依法追究逃废债单位和个人法律责任。法院要开辟金融案件快立、快审、快判、快执“一站式通道”,对诉讼事实清楚的案件,提高审判和执结率;对暂时无法执行或无财产执行的案件,要在出具债权凭证的条件下做好执行终结裁定工作,为银行保护债权、核销不良提供支持。

(三)解决企业融资难题。按照“企业自救、银行帮扶”的原则,坚持多措并举、统筹协调,引导市场前景好但暂时遇到资金周转困难的企业通过瘦身减负、市场重组、引入战略投资、压缩投资等方式渡过难关;各银行业机构要主动让利,不盲目压贷、抽贷、断贷。对涉及债权银行多、贷款余额大、已有不良贷款的企业,及时组建债权人委员会,通过联合授信、债务重组等手段帮助企业处置、盘活资产,推动企业正常生产经营。要进一步完善县级企业应急周转金运作机制,资金规模逐步扩大,加快资金周转,提升运作效率,切实帮助资金周转暂时困难的企业渡过续贷难关。

五、大力营造金融支持实体经济发展的良好环境

(一)加强金融支持实体经济工作的组织领导。各乡镇、县直各有关部门、各金融银行业机构要把金融支持实体经济发展作为当前一项重要工作,加强组织领导,狠抓措施落实,强化政银企协同联动,及时解决金融服务中的难点问题,为增加金融投入提供良好的发展环境。各乡镇要切实履行属地责任,着力改善金融生态,维护良好的信用环境,特别是在保障债权银行合法权益、发挥财政资金撬动引导作用等方面出实招、见实效;对实体经济融资过程中涉及的各项手续、登记确权事项等,指定专人负责,特事特办、限时办结。各金融银行业机构要坚持与实体经济同呼吸、共命运,把支持实体经济发展作为义不容辞的社会责任,把助力供给侧结构性改革作为紧迫的重点任务,着力提高金融服务实体经济的成效。

(二)建立完善政府部门与金融监管部门及银行之间沟通协调机制。进一步发挥金融运行分析会的作用,定期通报经济金融发展形势,及时研究解决经济金融问题。建立和完善政府、相关职能部门与金融的常态化工作联系制度,建立健全系统性金融风险预警体系和处置机制。进一步深化政银企对接互动机制,推进大力开展政银企对接活动,鼓励各银行自行组织开展形式多样的银企对接活动。县发展和改革局要建立项目推介机制,定期向各金融银行业机构推荐项目,方便银行获取信息。县经济开发区管委会、科学技术和工业信息化局、洞庭湖生态经济创新示范区等部门要与金融机构建立定期推介机制,积极向金融各银行业机构推荐经营情况好、诚实守信的中小微企业。各金融银行业机构对推荐的优质客户,要建立贷款审批绿色通道。

(三)充分发挥财税政策支持金融发展的作用。进一步发挥财政资金引导作用,支持和引导金融银行业机构服务实体经济,认真落实《南县财政性资金存放管理办法》和新修订的《南县金融支持地方经济考核奖励办法》,引导银行信贷投放。充分发挥已搭建的“虾稻虾共生”等产业资金池作用,着力解决产业发展资金需求。用好用足金融银行业机构抵债资产处置等方面的税收优惠政策。简化税务部门审核呆账核销手续和程序,提高工作效率,促进金融各银行业机构及时化解不良资产。完善全县产业发展资金管理办法,建立中小微企业风险补偿机制。

(四)提高金融监管工作水平。金融监管部门要密切关注经济金融形势发展变化,落实风险防范措施,加强对重点行业的监控,提高风险管控水平,防患于未然。切实加强对克明小额贷款公司的监督管理,坚持规范发展。加快推进政府性融资平台整合步伐,进一步规范政府性融资平台在融通资金、完善融资体系建设中的行为。

                                                     南县金融工作领导小组办公室

                                                             2018年9月7日

  • 责任编辑:秦 俊
  • 审  稿:李 辉
  • 签  发:姚 伟
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